由于燃油税预期增加,国内石油公司批发部门继续大幅拉升价格,部分市场在3天内提价幅度达到了20%。

成品油价格和燃油税改革方案即将很快公布。国务院前日晚间已审议了这两项深具意义的改革方案,同时将向社会公开征集意见。发改委表示在修改完善后,燃油税改革方案会尽快对外公布。

昨天,知情人士向《第一财经日报》透露,中石油集团在上海的批发价格11月24日再度拉高到6000元/吨,相比前三天提高20%。上述人士表示,国有企业已开始囤货。

多家机构分析,国内燃油税的税率将与国际大部分国家类似,从量征收而非从价征收。柴油和汽油价格的燃油税征收标准,有可能低于1元/升。

一位基金研究员对本报记者说道,汽柴油批发价上扬的一个原因是受到燃油税消息出台后,人们对其产生的价格预期所致。

在昨天国务院所举办的新闻发布会上,国家发改委主任张平指出,此次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。张平解释,在当前国际国内油价的水平下,实行税费改革以后,各个方面的负担会减轻。

也有人认为,现在国内的地方炼厂库存基本清理完毕,所以市场资源开始减少,并逐渐集中在大型国有炼厂手中。

事实上,根据“费改税”的这一思路,“政府收入基本不变”,是通过燃油税征收来代替养路费方案的一个原则。

国金证券分析师刘波预计,近期国内成品油价格每吨下调1500元左右,并同时再加征燃油税。

中金公司猜测,按照我国的汽车养路费征收标准,以及汽车保有量计算,2007年全国的养路费总额大约是1300亿元。但这一数字没有得到政府的确认。中金公司汽车研究员王智慧评述到,基于“费改税”的逻辑,即便考虑到了中央和地方财政的协调,相关收费人员的安置等问题,实施燃油税后政府收入的上涨幅度也不应该超过30%。

刘波还分析,针对目前大家所讨论的燃油税将为30%~50%的税率其实并不准确,因为燃油税本来就不存在所谓的税率,而是以之前国家所倾向的“以量”来计算。

招商证券预计,我国的汽油总销量是6000万吨,柴油大约是1.3亿吨,总计大约2400亿升。国金证券研究员刘波则告诉记者,我国燃油税的征收比例可能会低于0.7元/升,这样可以平衡猜测中的1000多亿元养路费。

财政部11月24日发布的《中华人民共和国消费税暂行条例》规定,国内明年1月1日起开征的石油消费税,其税率是:无铅和含铅汽油各为0.28元/升以及0.2元/升,柴油为0.1元/升。

另一层面,基于目前国内的实际零售价格基础,我国可能会下调油价每吨1000到1500元左右。中金数据显示,截至11月20日,我国汽柴油的出厂价相比新加坡的汽油差价分别为近3000元/吨和近2000元/吨。

中石化下属企业的一位管理层对本报记者说,按照他的测算,明年开征的无铅汽油的每升消费税大约是177元,而柴油每升消费税大约是112元,这比之前将消费税算在我国出厂汽柴油价格之中的费用要低一些。

如果按照目前柴油中准价6980元/吨计算,那么下调油价1000元/吨的话,价格也就减少了15%左右,换算之后,大约要将燃油税调整约0.87元/升,也低于1元/升。

刘波说,我国总共每年消耗汽柴油大约是2300亿升,我国养路费一年大约1000亿元,所以估计燃油税的费用不会太高,低于每升0.7元,“美国的税率并没有30%,而是固定每升多少钱,当油价整体下降后,其税率就提高;而油价上升之后,税率稀释了一部分,其实税率对于油价的比例是浮动的。”

张平还说,燃油税改革会将“有关的费用改成燃油消费税,对费改税加以规范”。这一说法,可能加大了我国将把燃油税直接放入生产环节征收的可能性。

中国石油化工集团下属的一家销售企业高层在电话中对《第一财经日报》表示,从生产环节征收的一个好处是,国家有更强的控制力。“先把钱缴纳上来之后,就可以按照各个相关方进行费用的分配,比如一些非公路用油单位,可以从中获得补贴。”

中金公司张金涛也在报告中写到,提高成品油消费税是最方便的做法,目前油价里已经含有消费税,因此从生产环节征收,就不必要增加新的税控系统。中石油下属一家石油公司的高层对记者分析到,公司已经有了税控系统,但重新启动以及更新都需要时间;另外,一些民营加油站也可能不安装税控系统,容易逃税并拉低价格。

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